商务部关于就出口管制法(草案征求意见稿)公开征求意见的通知
Circular of the Ministry of Commerce on Seeking Comments on the Export Control Law (Draft for Comment) (Only Title Translated)

商务部关于就出口管制法(草案征求意见稿)公开征求意见的通知
Circular of the Ministry of Commerce on Seeking Comments on the Export Control Law (Draft for Comment) (Only Title Translated)
  
商务部关于就出口管制法(草案征求意见稿)公开征求意见的通知

2017年6月16日

  为贯彻落实党的十八届三中全会、四中全会精神,根据《国务院2016年立法工作计划》和《国务院2017年立法工作计划》,商务部牵头启动了出口管制法起草工作,形成了出口管制法(草案征求意见稿)。

  世界主要国家和地区均制定出台了出口管制法。90年代以来,我国先后制定了《核出口管制条例》《核两用品及相关技术出口管制条例》等行政法规和规章,初步建立了涵盖军品、核、生、化、导等两用物项的出口管制法律体系。为更好地促进和保障出口管制工作,维护国家安全与发展利益,履行国际义务,需要制定一部出口管制领域的基础法律,统领现有行政法规和规章。在起草过程中,我们立足国内立法和实践经验,借鉴国际通行做法,主要就出口管制法的适用范围、国际合作、出口管制政策和清单、许可管理制度、执法监督、法律责任等作了规定。

  为广泛听取社会各界意见,现将草案征求意见稿向社会公布。公众可以通过以下途径提出意见:

  一、登陆商务部网站(网址:http://www.mofcom.gov.cn)进入“征求意见”点击“《中华人民共和国出口管制法(草案征求意见稿)》征求意见”提出意见;

  二、电子邮件:tfs_zonghe@mofcom.gov.cn

  三、传真:65198905、65198997

  四、信函:北京市东城区东长安街2号商务部条约法律司综合处,邮编:100731。

  请在电子邮件主题、传真首页和信封上注明“出口管制法公开征求意见”。

  意见反馈截止日期为2017年7月15日。

  中华人民共和国出口管制法(草案征求意见稿)

  第一章 总则

  第一条【立法宗旨】为维护国家安全和发展利益,履行防扩散等国际义务,加强出口管制,制定本法。

  第二条【适用范围】国家对两用物项、军品、核以及其他与国家安全相关的货物、技术、服务等物项(以下简称管制物项)的出口管制,适用本法。

  第三条【出口管制 两用物项 军品 核的定义】
  出口管制 本法所称出口管制,是国家对从中华人民共和国境内向境外转移管制物项,以及中华人民共和国公民、法人及其他组织向外国公民、法人及其他组织提供管制物项的行为,采取禁止或限制性措施。
  两用物项 本法所称两用物项,是指既有民事用途,又有军事用途或有助于提升军事潜力,特别是可用于设计、开发、生产或使用大规模杀伤性武器的货物、技术和服务等物项。
  军品 本法所称军品,是指用于军事目的的装备、专用生产设备及其他物资、技术和有关服务。
  核 本法所称核,是指相关核材料、核设备和反应堆用非核材料及相关技术和服务。

  第四条【管制措施】国家实行统一的出口管制制度,通过制定管制清单,实施许可等方式进行管理。

  第五条【主管部门】国务院和中央军委规定的履行出口管制职能的部门(以下统称国家出口管制主管部门)分别主管出口管制工作。
  省级相关主管部门可以根据授权或委托开展有关出口管制工作。

  第六条【主管部门协调】国家出口管制主管部门对出口管制工作中涉及管制清单制定与调整、出口管制许可争议、出口管制执法、信息共享等重大事项,应加强协调。

  第七条【专家咨询机制】国家出口管制主管部门会同有关部门建立出口管制专家咨询机制,为出口管制的政策制定、许可管理和执法等工作提供专业咨询,出具相关鉴定意见等。
  ......